中國建材檢驗認證集團股份有限公司（以下簡稱國檢集團）屬于中國建材集團高技術服務業(yè)務板塊，以提供檢驗檢測、認證評價、技術咨詢等第三方綜合技術服務方案為主業(yè)。由于檢驗認證行業(yè)內機構“小散弱”特征突出，作為持續(xù)擴張的小型集團公司，國檢集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，在中國建材集團和中國建材總院的正確領導下，結合自身實際情況加強國企改革工作試點與探索，截至6月底，實現(xiàn)全級次52家企業(yè)經理層“兩書一協(xié)議”簽訂率100%，確保落實經營層考核目標、明確履職責任；7月初完成新并表2家企業(yè)經理層“兩書一協(xié)議”簽訂工作，在“原有范圍”管理經驗基礎上，實現(xiàn)“新增范圍”順利過渡，第一時間完成任期制和契約化管理工作落地。

一、將改革任務嵌入公司內部管理體系

國檢集團始終堅持以激發(fā)企業(yè)活力、提高運營效率為改革目標，一方面，將國企改革重點事項與規(guī)范公司治理體系建設、十四五戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標、中長期激勵機制建立與完善、以董事監(jiān)事管理為核心的集團化管控體系建設等工作互相合作、協(xié)作，形成管理合力與閉環(huán)。另一方面，將新并表企業(yè)作為本次國企改革落實工作重點，國檢集團納入任期制和契約化管理范圍所屬企業(yè)中新并表企業(yè)占據(jù)半壁江山，2020年并表企業(yè)數(shù)量為20家，2021年并表企業(yè)數(shù)量為4家，占比達44.44%，由于行業(yè)特點，前述企業(yè)大多為民營企業(yè)。面對這一情形，國檢集團將管理前移，以并購談判為起點，在合作談判時即明確國企改革要求、黨建要求、子公司治理結構、重點管控事項，在股東之間達成共識，為后續(xù)推進改革工作掃清障礙。

二、多措并舉推進改革工作落地

一分部署，九分落實。國檢集團全面國企改革三年行動規(guī)劃，將改革重點任務通過各層次公司治理主體落地落實，在改革中強本固基。一是高度重視，積極跟進集團、總院工作安排，避免“傳話筒”，結合自身實際情況，成立領導小組及工作小組、明確對接負責部門、形成改革相關工作方案，深化落實國資國企三年改革方案重點任務；二是制定制度，國檢集團制定并發(fā)布了《國檢集團實施契約化與任期制管理工作方案》《國檢集團所屬企業(yè)經理層成員任期制與契約化管理辦法》兩項制度，所屬企業(yè)參照制度對下一級企業(yè)改革工作進行管理，避免重復制定制度，強化制度穿透力，提升管控有效性；三是強化培訓，召開國檢集團任期制和契約化改革專題工作會議，要求所屬企業(yè)一把手現(xiàn)場出席會議，對于任期制及契約化改革工作必要性、整體部署及特別要求，如量化比例、簽訂期間等，進行統(tǒng)一培訓，并根據(jù)所屬企業(yè)公司治理結構、經營規(guī)模等形成不同“兩書一協(xié)議”模板，既滿足總部對其考核要求，又提高執(zhí)行效率；四是緊抓落實，在經理層任期制和契約化管理工作中，發(fā)揮公司治理效能，突出董事會作用，落實董事會職權。按照“一級管理一級、一級負責一級”原則，由控股股東及其黨組織審核把關，由董事會或執(zhí)行董事負責組織實施。管理程序環(huán)環(huán)相扣，不留管理死角，確保任期制和契約化改革按照既定安排順利實施。

三、重點關注新并購企業(yè)，持續(xù)落實國企三年改革行動

新并購企業(yè)的特殊性使其成為開展經理層任期制和契約化管理的“最后一公里”。為避免出現(xiàn)“斷頭路”，國檢集團以新并購重組企業(yè)為重點關注與指導對象，確保加入一家，落實改革一家。一是與聯(lián)合重組統(tǒng)籌推進，以落實國企改革重點任務為合作前提、前置條件，實現(xiàn)股東層面統(tǒng)一意志；二是適時引入員工持股平臺，優(yōu)化股權結構，建立規(guī)范法人治理體系，摒棄控股股東“一言堂”，通過合規(guī)公司治理體系筑牢國企改革工作基石；三是強化集團管控，落實考核方式與考核目標，由于新并購企業(yè)沒有《年度目標責任書》、十四五戰(zhàn)略規(guī)劃目標等相關指標做考核方式及考核目標參考，為避免多頭管理、多頭設置目標情形，同時強化集團管控成效，國檢集團以合作雙方達成一致的業(yè)績對賭相關數(shù)據(jù)設定為考核目標，降低改革落地難度。